5月29日,浙江日报理论周刊专栏“深入学习贯彻党的二十大精神”系列报道我校李鲁校长《以人民为中心推动民生事业高质量发展》一文。
以人民为中心推动民生事业高质量发展
李鲁
党的二十大报告指出,“必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往”,强调要“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”,要求“采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。
深入贯彻党的二十大精神,就要始终坚持以人民为中心的发展思想,将改善民生作为经济社会发展的迫切任务,不断完善民生事业高质量发展体系,解决新时代面临的民生难题,补齐民生短板,提高民生保障水平。
习近平同志在浙江工作期间,就民生建设作出一系列重要论述和决策部署,领导和推动浙江各项民生事业快速发展。2004年10月,浙江省委、省政府在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》,确定了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等十大重点工作领域。在浙江,习近平同志亲自调研、亲自谋划、亲自推动了“农村教育四项工程”“农民健康工程”“大社保体系”等一系列为民办实事工程。
一任接着一任干,历届浙江省委、省政府始终把解决民生问题、增进民生福祉放在重要位置。2021年,浙江提出着力推动人的全生命周期公共服务优质共享,瞄准人民群众所忧所急所盼,加快补齐民生短板,缩小公共服务差距,强化均等、普惠、便捷、可持续的理念,以数字赋能、制度创新为动力,迭代升级为民办实事长效机制,打造民生“七优享”金名片。
“浙有善育”“浙里优学”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里长寿”“浙里安居”“浙有众扶”,这七张“金名片”是真心诚意为人民群众解难事、办实事、做好事的具体行动,是坚持以人民为中心,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的生动实践。
浙江要立足新发展阶段,不断推进民生事业高质量发展和民生服务优质共享。当前和今后一段时期内,需着力解决好以下几个问题:
一是应对人口老龄化任务重,需要补齐重点人群服务供给短板。2020年,全省65岁及以上人口856.63万人,占全省总人口的13.27%;80岁及以上高龄人口175.31万人,占老年人口比重为14.52%。目前,我省持证养老护理员约3.6万名,其中35岁以下从业者不足一成,养老服务人才的数量和质量远不能满足需求。另一方面,长期护理保险目前在参保人员覆盖面、待遇享受面上都远远未能满足需求。因此,应进一步加快推进养老服务人才培养,优化人才激励政策,统筹医疗、预防、康复、医养结合、护理等各类人才资源配置,利用好医养、康养联合体平台,开展多种形式的“传、帮、带”活动。应加大投入保障,推进长期护理保险制度省域全覆盖,改进筹资机制与渠道,健全“社保+商保”等模式,建立“医、养、康、护、防”五位一体的长期护理保险制度。
二是全民健康需求日益迫切,需要强化医疗健康资源“优质共享”。目前我省高水平医院、高水平学科、高水平团队的总量和高精尖能力与一线城市相比仍有差距,与“大病不出省”目标尚有距离。医疗健康资源在区域、城乡之间配置不均,全民全生命周期健康服务覆盖面尚未达到理想状态。因此,应进一步按照优质、均衡、普惠的要求,建设国家医学中心和国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、高能级科创平台等,实现优质医疗健康服务的精准推进,提高健康服务的“等高线”。加强“双下沉、两提升”的精准性、创新性和实效性,实现省市级优质医疗资源下沉山区海岛县全覆盖。同时借助数字化技术平台,促进互联网赋能线上远程医疗和线下核心医疗,实现跨区域医疗健康资源的使用拓展和服务落地。
三是民生服务社区场景作用凸显,需要深化基层社区治理。社区是现代化治理的最基本单元,保障和改善民生需要重视基层社区场景应用,在社区层面解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。因此,应以满足民生需求的现代化社区场景构建为价值导向,从社区服务、社区健康、社区治理等维度构建高质量民生服务体系,提供面向共富型社会的优质民生公共服务。应树立协同推进的理念,强化组织领导,建立健全工作部署机制、部门协调会商机制和进度监测机制,明确各部门职责、加强统筹协同、凝聚工作合力,在基层社区形成民生服务共建共治共享格局。鼓励高等学校、科研机构、社会组织、居民群众,广泛深入探讨高质量民生服务建设的影响因素,统筹应对困难挑战、积极消化不利因素,共同推进民生事业高质量发展。
【作者为浙江省现代服务业研究中心主任、浙江树人学院校长】
浙江日报:http://zjrb.zjol.com.cn/html/2023-05/29/content_3651489.htm?div=-1
中工网:https://www.163.com/dy/article/I5T863KV0550TYQ0.html
腾讯新闻:https://new.qq.com/rain/a/20230529A01GNI00